公民代理非诉讼案件收取代理费的合法性需依据具体法律规定判断。以下结合相关法律条文进行分析：
根据《中华人民共和国民法典》第一百四十三条，具备下列条件的民事法律行为有效：（一）行为人具有相应的民事行为能力；（二）意思表示真实；（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。若公民代理非诉讼案件的行为符合上述条件，且代理费约定系双方真实意思表示，未违反法律强制性规定，则收费合法。例如，双方签订书面代理合同，明确代理费金额及支付方式，且公民具有完全民事行为能力，此时收费行为合法。若违反上述规定，如存在欺诈、胁迫等情形，则收费行为可能无效。
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公民代理非诉讼案件收取代理费存在以下特殊情况或例外情形：
1. 近亲属代理：若代理人系当事人近亲属，即使未签订书面合同，收取合理代理费也可能被认定为合法，但需证明亲属关系及代理费合理性。例如，父母代理子女处理非诉讼事务，收取少量劳务费，法院通常认可其合法性。
2. 社区推荐代理：当事人所在社区、单位推荐的公民代理，需提供推荐函，否则可能因代理资格问题导致收费不合法。例如，社区推荐公民代理，但未出具书面推荐函，代理行为可能被认定为无效，收费自然不合法。
3. 公益代理：若代理行为属于公益性质（如法律援助），收取代理费可能违反相关规定，需特别注意。例如，以公益名义代理却收取高额费用，可能被认定为违法。
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公民代理非诉讼案件收取代理费的合法性需结合具体情况判断。以下为您分析不同情形下的合法性问题：
1. 若代理合同系双方自愿签订，且代理费标准未违反法律强制性规定，则合法。
2. 若代理合同存在欺诈、胁迫等可撤销情形，或代理费明显过高显失公平，则可能不合法。
3. 若公民无合法代理资格（如非近亲属、非当事人所在社区推荐等）却收取代理费，可能因代理行为本身无效导致收费不合法。
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公民代理非诉讼案件收取代理费可能存在以下法律风险：
1. 合同无效风险：若代理合同违反法律强制性规定（如代理人无资格、代理费显失公平），可能被认定为无效，导致已支付的代理费无法追回。例如，委托无任何关系的公民代理，且未签订书面合同，法院可能以代理行为无效为由，判决代理人返还代理费。
2. 证据不足风险：缺乏代理合同、支付凭证等关键证据，难以证明收费合法性。例如，仅口头约定代理费，发生纠纷时无法提供证据证明双方约定，可能承担败诉风险。

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